轉(zhuǎn)載@中國文化報
近日，文化和旅游部出臺了《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。該文件深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求和規(guī)定，緊密結(jié)合文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，將進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作
不斷提升
據(jù)悉，2009年至2016年，原文化部、原國家旅游局分別制定了《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，以及配套文件《旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作管理辦法》。相關(guān)辦法實(shí)施十多年，對規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用。
2017年，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》新修訂版正式實(shí)施。2021年，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》印發(fā)。近年來，市場監(jiān)管總局也陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的法規(guī)文件。在這樣的背景下，文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策基礎(chǔ)、組織架構(gòu)、覆蓋范圍和管理要求等相應(yīng)發(fā)生變化。
根據(jù)新形勢和新要求，此次《管理辦法》的研究制定基于文化和旅游領(lǐng)域原有的制度成果，及時納入最新的政策精神和管理規(guī)定。比如，根據(jù)新的上位法律法規(guī)，《管理辦法》更新了對各類標(biāo)準(zhǔn)、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等的相關(guān)管理要求；根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，補(bǔ)充了標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等新的工作導(dǎo)向。
構(gòu)建文旅標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計
《管理辦法》內(nèi)涵豐富，涵蓋面廣，共有五章二十八條，包括總則、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督以及附則等內(nèi)容。其中，第一章主要明確文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作目的、適用范圍、工作原則；第二章重點(diǎn)厘清標(biāo)準(zhǔn)化歸口司局、業(yè)務(wù)司局、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等工作機(jī)構(gòu)職責(zé)；第三、第四章則詳細(xì)說明了文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督全過程的管理要求和程序。
《管理辦法》中明確了文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，包括：符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導(dǎo)向；適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅守行業(yè)安全生產(chǎn)底線；標(biāo)準(zhǔn)制定過程公開、透明，充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的訴求；充分體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時效性。
《管理辦法》對文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)提出了具體的管理要求。文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于各類標(biāo)準(zhǔn)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定單位有關(guān)要求執(zhí)行。其中，文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部制定，《管理辦法》重點(diǎn)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和基本要求進(jìn)行了規(guī)定，明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、備案等流程和要求。同時強(qiáng)調(diào)，文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)
參與文旅標(biāo)準(zhǔn)化工作
對文化和旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，《管理辦法》中也明確了相關(guān)政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)制定主體和工作目的，文化和旅游部依據(jù)法定職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)或監(jiān)督。同時，為優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，《管理辦法》鼓勵相關(guān)市場主體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
同時，《管理辦法》還支持各級文化和旅游行政部門在協(xié)商一致、協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上推動區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作；推動開展標(biāo)準(zhǔn)化對外交流與合作，積極推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
據(jù)悉，《管理辦法》向社會公開發(fā)布后，將在政策解讀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過圖解說明、專家訪談、培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳，組織相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加強(qiáng)推廣和貫徹落實(shí)。
文化和旅游部科技教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，2023年3月1日起，文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)根據(jù)《管理辦法》開展。原有的《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作管理辦法》相應(yīng)廢止，但根據(jù)這些文件制定的標(biāo)準(zhǔn)，如未經(jīng)廢止或修訂，將繼續(xù)有效。后續(xù)將根據(jù)工作需要制定《管理辦法》配套實(shí)施細(xì)則。關(guān)于文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作具體操作過程中的審核流程、時間節(jié)點(diǎn)、申報材料等細(xì)化要求，將在實(shí)施細(xì)則及每年印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)立項指南中明確。
《管理辦法》的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國文化和旅游行業(yè)進(jìn)一步向著標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)，將有助于規(guī)范行業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升整體形象和聲譽(yù)。該文件的實(shí)施為相關(guān)政府、企業(yè)和從業(yè)者開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作提供了更加明確的指導(dǎo)，通過進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，引領(lǐng)和支撐文化和旅游行業(yè)的提質(zhì)升級。
轉(zhuǎn)載自@中國文化報
